鹤山法院强力攻坚破解执行难

致力法治鹤山建设

“感谢法院及时为我追回这笔工伤款，使我缓解了燃眉之急……”，一起工伤待遇争议案件当事人吴某一边热泪盈眶地说着，一边将两面分别印有“执法公正，为民解忧”、“清正廉洁，秉公执法”烫金字样的锦旗赠送给鹤山法院，以感谢该院竭力为其全额追回被拖欠的工伤款项15万多元。

上述感人的一幕反映了人民群众对鹤山法院今年以来执行工作的肯定。执行难是长期制约法院工作发展的老大难问题，社会各界高度关注、人民群众反映强烈。最高人民法院党组书记、院长周强在第十二届全国人大四次会议上作最高人民法院工作报告时，作出了“用两到三年时间，基本解决执行难”的庄重承诺。从那一刻起，全国法院向执行难全面宣战。今年以来，鹤山法院积极整合各方力量，提出“决心大、思路活、措施新、手腕硬”的十二字执行方针，亮实招打好执行攻坚战，维护社会和谐稳定，为鹤山市创建广东省法治市添砖加瓦。

一、加强组织领导，提升队伍战斗力

今年初，成立鹤山法院“用两到三年时间基本解决执行难”工作领导小组办公室，并细化落实“基本解决执行难第三方评估指标体系”，统一指挥，任务落实到人。今年下半年，在鹤山市委全面依法治市工作领导小组下设立基本解决执行难工作领导小组，鹤山市委副书记、政法委书记亲自担任组长，构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局，确保“基本解决执行难”工作全面落实。

随着司法改革深入开展，入额院庭长办案成为常态，院领导带头承办执行案件，既当“指挥员”又当“战斗员”，参与重大案件审理，协调处理复杂案件，充分调动执行干警工作自觉性和积极性，使一批棘手“骨头案”迎刃而解。今年以来，该院执行局领导共带头办理执行案件124件，起到良好示范表率作用。

统一执行标准，通过不定期组织执行干警进行业务培训，对执行中遇到的疑难问题逐一解答，确定执行标准，提高执行干警业务水平。制定严格考核标准强化管理，将有关指标的达标情况作为评优评先、提拔干部重要依据，采用定期公示和个别谈话方式表扬先进、激励后进，干警工作积极性大大提高，时常周末加班加点开展执行工作。如今年7月，鹤山法院受理广东某工程公司对鹤山市某皮业有限公司的财产保全申请后，案件承办人7月7日周五晚上接到原告紧急电话，称被申请人为逃避债务，准备转移公司设备。7月8日星期六，执行局保全组立即启动应急处理程序，三位执行干警放弃休息时间，冒雨赶往被申请人公司，对该公司负责人耐心细致做释法工作，阐明利害关系，并成功查封保全了该公司的机器设备五台以及原材料一批，及时妥善处理了该起紧急保全案件。

二、软硬措施相结合，提升执行质效

执行工作要思路活，既要讲究执行艺术，倡导和谐执行，一定情况下也要适用硬手腕，提高执行威慑力。在和谐执行理念指导下，努力做好执行和解工作，采取亲朋介入、换位思考、案例列举等工作方式，加强对被执行人的感化和教育，促成执行和解，维护社会稳定。用足用活执行措施，专人做好“四查”，对每一件执行案件，立案后及时查询被执行人的银行存款、车辆、房屋、工商登记等信息，准确掌握被执行人财产状况。加大失信被执行人曝光力度，通过市区闹市户外LED广告屏幕、报刊、门户网站、微信微博等平台曝光失信被执行人，通过“面子”攻势迫使其主动履行义务，今年以来，该院共曝光失信被执行人信息309条，其中自然人信息264条、企业信息45条。

严厉打击抗拒、规避、妨害执行等行为。今年以来，共对12名失信被执行人实施拘留，移送公安机关立案侦查3人，大大提高执行威慑力。如执行一起买卖合同纠纷案件中，被执行人吕某不把法院判决当回事，拒不履行义务，鹤山法院对吕某作出要求其限期交付名下小汽车的通知书，吕某亦置之不理。该院于是将吕某拒不执行判决、裁定案移交公安机关立案侦查。公安机关立案侦查后，将吕某抓获归案。到案后，吕某依法履行了支付义务。今年1月，因构成拒不执行判决、裁定罪，吕某一审被鹤山法院判处拘役六个月，缓刑十个月。

突出重点，开展集中执行手刃“骨头案”。7月25日至28日，根据江门中院统一部署，鹤山法院重拳出击，凝心聚力开展“攻坚2017”惩治“老赖”集中统一执行活动，挑选一批长期逃避执行的“老赖”进行重点打击，取得良好效果。据统计，四天的集中执行活动共投入警力24人次，参与执行人员100人次，出动执行车辆12台，司法拘留9人，纳入失信被执行人名单88人，限制高消费、出入境154人，实际执行案件47件，执行到位金额520多万元，该活动同时促使多名被执行人自觉履行了生效法律文书确定义务，达到了行动一次，教育一片，震慑一方的效果。

三、创新执行机制，多方联动助推执行

整合区域资源，依托地方政府助推执行。今年初，鹤山市委政法委成立鹤山市信访维稳处置中心，该中心是市委为妥善处理涉农、劳资、房地产、环保、金融等重点领域的矛盾纠纷所设立的，各镇街维稳中心、各政府职能部门均为中心成员单位，具有区域整合信息资源，协调各职能部门的优势。该平台为该院执行工作打开“绿色通道”，大大缩短执行周期，如一宗工伤纠纷案件中，从将案件移交公安部门到当事人自动履行仅两天时间，就为当事人追回拖欠8年的工伤赔偿金10多万元。

开展财产保全集中实施，今年1月1日起，鹤山法院执行局负责该院立案、民商事审判部门的诉前保全工作、诉讼财产保全工作及行政非诉案件审查的送达工作。该院执行局成立专门实施小组负责此项工作，助力审判工作提质增效。如今年2月，该院执行局迅速部署，奔赴广州、增城等地，一日内对广州某公司名下的10个银行账户及4处不动产采取保全措施，促使该公司第二天即与案件原告达成调解协议，并履行了前期的付款义务。至此，该起涉讼金额达5000多万元的买卖合同纠纷案件因财产保全措施及时到位，仅用三天审结，办案质效明显。

完善财产网络查控机制，让被执行人财产现真身。在鹤山市范围内与鹤山市不动产登记中心、鹤山市公安局、鹤山市车辆管理所、鹤山市市场监督管理局建立关于登记信息的“一键式”全自动网络查询，并将该系统接入上级法院“总对总”查控系统，实现信息共享，足不出户即可对被执行人的不动产车辆、工商股权、户籍资料等财产一网打尽。

推进网络司法拍卖，对可进行网络司法拍卖的涉执财产，均通过淘宝网的网络司法拍卖平台进行公开竞拍。去年6月至今，鹤山法院共组织网络司法拍卖186次，网拍标的125件，成交标的95件，参与竞拍480人次，成交率94.06%，成交金额达2.1548亿元，溢价率为43.55%，相对于传统司法拍卖方式，网络司法拍卖无论从成交率还是成交金额上都翻了几番。该院通过网络司法拍卖位于鹤山市共和镇一处土地使用权成交金额达1582.9万，是该院至今网拍成交金额最高的标的物。