鹤山法院信息司法改革

专刊2021年第1期

 

 

鹤山市人民法院编                         2021年4月8日

 

审判治理双驱动  乡村振兴添动能

——--鹤山法院构建“法院机关+人民法庭+属地镇街”

立体解纷模式

 

人民法庭是人民法院最基层的单位，处于推进社会治理、服务乡村振兴的最前沿，承担着化解矛盾纠纷、维护基层社会稳定、保障和促进社会公平正义的重要职责。今年以来，鹤山法院高度重视人民法庭在基层治理中的重要作用，正确认识新时代人民法庭的职能定位，充分发挥人民法庭立足基层、贴近群众的优势，坚持依法审理案件和参与社会治理双驱动，形成以法庭为支点，法院机关、人民法庭上下联动，人民法庭、属地镇街横向拓展的“法院机关+人民法庭+属地镇街”点线面结合立体化的多元纠纷解决新模式，及时有效化解了一大批涉农、涉民生、涉疫情纠纷，为鹤山市乡村振兴增添了新的动能。

一是建立机制。鹤山法院充分发挥司法在多元化纠纷解决机制建设中的引领、推动和保障作用，将法院多元解纷工作与市域治理现代化建设紧密结合，积极推动构建更高层次的多元解纷大格局。在鹤山市委大力支持下，在鹤山市委政法委统筹指导下，2021年2月25日鹤山市委常委会会议审议通过了《鹤山市关于多元解纷工作的实施方案》，成立鹤山市多元解纷工作领导小组，由市委书记亲自担任组长，下设非公经济领域纠纷、劳动人事争议、建设工程及房地产纠纷、涉农纠纷、婚姻家庭纠纷、金融纠纷、消费者权益保护纠纷等七个解纷工作小组，鹤山法院分管领导担任解纷工作组总负责人，相关部门及行业组织等多元主体均纳入工作小组，将各部门参与多元解纷的情况纳入党委政府社会治理工作目标考核体系，并明确属地镇街责任，形成了党委领导下的“多元调处优先、法院诉讼断后、解纷规则确立”分层递进的社会矛盾治理模式。

二是搭建平台。鹤山法院根据最高人民法院两个“一站式”建设要求和江门市中级人民法院“民事审判繁案精审调审判一体化机制”改革要求，整合原有调解资源，在诉讼服务中心搭建非公经济领域纠纷、劳动人事争议、建设工程及房地产纠纷、涉农纠纷、婚姻家庭纠纷、金融纠纷、消费者权益保护纠纷、涉侨纠纷、道路交通事故纠纷等九个类型化解纷平台，以前述《方案》实施为契机，拓宽纠纷化解力量，吸纳更高层次更加专业的人员参与多元解纷，并根据解纷人员的职业、行业、专业特点分类编入不同的解纷平台，组建“法官+解纷员+法官助理+书记员”的解纷团队，适时启动多元解纷机制，为群众提供精细化多样化纠纷解决方案。目前，除49名人民调解员外，新增相关行政职能部门、群团组织等112名解纷人员入驻不同的平台，有效提升解纷能力，真正形成矛盾纠纷的多元共治。

三是分类施策。鹤山法院将进入法院的案件细致甄别、分类施策，引导当事人选择最适宜的方式解决纠纷。对当事人同意调解的案件，及时开展委派调解、委托调解及司法确认，调解不成的依法立案。对于事实错综复杂、真相难以查清、矛盾异常尖锐、诉求多元、专业性强等矛盾成因复杂、诉讼程序繁复、影响经济发展和社会稳定大局等案件，根据案情选择适当的解纷人员，并及时与人民法庭、属地镇街通报信息，了解案件背景和矛盾纠纷成因，研判评估社会风险。人民法庭充分发挥与群众接触最直接、最广泛的优势，与属地镇街密切联动，通过与属地镇街相关机构共同走访、座谈、会商等多种形式向当事人进行释法说理、政策解读，探究当事人案件争议背后的深层次矛盾和实际诉求，从根本上解决问题。调解不成的及时依法裁判，与属地镇街共同做好服判息诉和稳控风险工作。人民法庭还不定期对所属镇街相关解纷人员进行业务指导，不断加强诉调对接。

“法院机关+人民法庭+属地镇街”的点线面条块结合立体化解纷模式，充分发挥人民法庭在社会治理中的职能作用，前移解纷关口，拓宽解纷渠道，延伸服务触角，下沉力量资源，形成多层次全方位的矛盾纠纷共治格局。目前，该模式已成功化解了当地多批具有重大社会风险的矛盾纠纷，并从源头上预防了数百起同类纠纷，同时促成一批涉众案件的执行和解，以司法手段服务巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面促进乡村振兴。

截至2021年4月8日，鹤山法院四成以上的民事案件启用了多元解纷机制，调解成功368件，占进入解纷平台的45.37%，调解不成的也进一步查明了案件背景、矛盾纠纷成因等事实，为依法正确裁判奠定了坚实的基础。坚持以人民为中心的发展思想，强化多元解纷机制的实质化运用，全面提升为群众办实事的能力水平，立足司法职能，主动担当，保民生、促发展，不断推动法院工作高质量发展。

 

 

 

附：